【2020省兩會】省人大代表張林鴻建議:推進老舊住宅小區加裝電梯
作者:gzmg 來源:貴州民革 日期:2020-01-15 閱讀:878

今年貴州省兩會的政府工作報告中提出,2020年要圍繞群眾所急所需所盼,著力辦好“十件民生實事”,其中一件是“老舊小區改造”,報告指出,要啟動實施老舊小區改造工程5.96萬戶。而老舊小區改造,也正是民革黨員、貴州省人大代表張林鴻一直比較關注的問題,在2020年省人大會上,他就專門提出一項建議:推進老舊住宅住宅小區加裝電梯。張林鴻認為,通過解決老舊住宅小區無電梯給居民帶來的不便問題,能切實提升社區群眾的獲得感和幸福指數,是一項社會所需、居民期盼、謀民生、解民憂的民生工程。

張林鴻代表經過深入詳細的調研,從積極主動適應老齡化社會需求、中央和省里有關加裝電梯政策的要求、部分省市實施的成效明顯等三個方面,充分闡述了推進老舊住宅小區加裝電梯的必要性。隨后,他指出,當前我省老舊住宅小區安裝電梯工作推進緩慢,主要是因為四個方面的困難或問題。

 

一、存在問題

一是業主訴求協調難

老舊住宅小區居民熱心人少,沒有牽頭的人;有些初步協商不能達成一致就放棄;有些存在多一事不如少一事的認識。但是,電梯加裝的前提條件是多數業主同意,因不同樓層的業主往往訴求不同,加上缺乏有效組織協調,很難達成一致的意愿。實際操作中,加裝電梯意見最大的就是一、二樓的低層業主,三樓以上的業主一般都非常支持,也常常出現一戶反對全樓擱置的情況。

二是報建程序較復雜

電梯加裝工程面臨的一個重要難題是需要經過較嚴格的審批手續。加裝過程還涉及市場監管、土地、規劃、住建等多個部門,需要各個職能部門的聯合參與,還要征求消防、環保、衛生、市政等多個部門的意見。目前還沒有一個統一完善的辦法,導致加裝電梯申請辦理環節多,報建程序復雜,審批流程時間長,審批標準不清晰、不便利,具體實施過程中困難重重。此外,在加裝電梯過程中面臨的諸多問題需要通過各職能部門合作來解決,才能實現老舊住宅加裝電梯的順利完成。

三是資金籌集不到位

從以往的采購、施工建設等成本經驗看,老舊小區加裝一部電梯的普遍報價在40萬至60萬元。盡管多地已出臺財政補貼政策,但仍需居民承擔大部分費用。很多老舊小區居民都是退休老人,收入不高,一次性支出數萬元頗有壓力。調研發現,有的小區雖然拿到規劃許可和施工許可證,但因為費用難以解決導致工程不斷拖延。

四是政策宣導力度弱

《貴州省電梯條例》和黔建房通〔2017〕192號文對老舊住宅小區加梯申請、資金籌措、建設等方面已經作出規定或要求,但具體政策宣傳方面的力度仍需加強,一些居民想裝電梯但不了解自己所在的樓是否有條件加裝,或不知道怎么辦理,或感覺手續辦理繁瑣難辦,沒有精力和能力應對等。

 

二、意見建議

為有效應對前述問題,切實推進老舊住宅小區加裝電梯這項民生工程,張林鴻代表從以下五個方面提出了具體的意見建議。

(一)提高認識,政府推動

一是認真貫徹黨中央、國務院同意制訂的國辦發〔2017〕52號文件和《貴州省電梯條例》等文件精神,推進老舊住宅住宅小區加裝電梯,是做好這項工作的基礎,各級領導、各有關部門領導高度重視是關鍵,建議省委、省政府將老舊住宅小區加裝電梯作為重大民生實事工程,由政府主導,出臺相關配套政策和實施意見,采取有力措施在全省加以推進。

二是加大對加裝電梯相關政策和實施意見的宣傳力度,采取多渠道、多形式、多角度的方式開展宣傳活動,提高廣大居民對加裝電梯的認識。

三是成立專項工作領導小組,明確職能部門相應工作機構責任,上下聯動、相互配合,加強宣傳,形成合力,抓好落實。

(二)摸底調查,形成方案

一是開展加裝電梯前期摸底。建議省住建廳牽頭,各級政府為主體,做好老舊住宅小區加裝電梯摸底工作。組織相關部門對老舊住宅小區進行排查摸底,摸清基礎數據,列出哪些老舊住宅小區的哪些住宅符合加裝電梯的要求。

二是學習先進地區經驗。組織考察團隊赴杭州、南京、武漢等地學習老舊住宅小區加裝電梯先進理念、做法和經驗,起草有借鑒和針對性的考察調研報告。

三是相關部門要加強政策研究,牽頭起草省級層面推進老舊住宅小區加裝電梯的相關政策。

四是盡快制定老舊住宅小區加裝電梯支持配套政策和實施方案。主要內容包括:制定實施方案;編制技術導則;制定民意協商規定;規劃土地手續;細化老舊住宅小區加裝電梯的業務流程,集中辦理行政審批,一站式辦結。

(三)規范運作,有序推進

一是根據《中華人民共和國物權法》《特種設備安全法》《貴州省物業管理條例》《貴州省電梯安全管理辦法》《貴州省電梯條例》《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》和《貴州省城市既有住宅增設電梯的指導意見》等法律法規政策的有關規定,堅持老舊住宅小區加裝電梯應當遵循業主自愿、政府主導、保障安全的原則。單元(棟)1/2以上業主同意加裝電梯的,可以向有關部門提出申請,相關業主應當配合??h級以上人民政府住房城鄉建設部門應當在縣級以上人民政府政務服務中心設立老舊住宅小區加裝電梯受理窗口,實行一窗受理,集成辦理。

二是應對業主的出資比例、維修養護及對采光、通風受影響的業主適當補償等事項,事前進行協商達成書面協議。

三是加裝電梯方案應設計合理。原則以加裝后不影響原有房屋的通風、采光、結構安全,并符合消防、城市景觀等專業管理要求。

四是參照社會物業管理,由物業公司負責管理,住戶繳納適當的費用。

五是積極為居民加裝電梯提供協商和各類服務,有條件的由社區代為提出申請。

六是把老舊住宅小區加裝電梯工作與小區改造、棚戶區改造、改善停車難等工作有機地結合起來。

(四)財政支持,創新融資

一是對老舊住宅小區增設電梯業主為困難家庭的,縣級以上人民政府應當支持老舊住宅小區加裝電梯,并給予資金補助。

二是引入租賃式加梯模式。2017年-2019年,北京、湖北、四川等地區成功實施“租賃式”(刷卡消費)加裝電梯,我省也可在部分老舊住宅小區通過“分期付款方式”用上電梯。

三是多渠道的籌集建設資本??捎勺艏Y、房屋維修基金補助以及鼓勵有條件的老舊住宅通過加層出售等方式,或動員開發商投資、電梯廠商投資等多種渠道,籌集改造資金。

(五)試點先行,總結推廣

老舊住宅小區加裝電梯是件好事,也是一件難事。就住戶而言,難就難在不容易達成一致意見。建議選擇老年人居住比例較高、加裝電梯愿望強烈、收入狀況較好的小區樓棟,先期進行試點。按照“政府指導、業主自愿、穩妥推進”的原則,簡化審批程序,建立綠色通道,審批列入“最多跑一次改革”范疇;有序組織自然資源和規劃、住建、綜合執法、應急管理等部門共同參與聯審或限制審批期限。及時總結試點有益經驗,并向全省推廣。


体彩快3网上有什么网址